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優化營商環境需要軟硬兼施——尋找最優營商環境市區縣系列報道51

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2020-01-07 16:36 標簽:
營商環境是“軟實力”,但需要“硬措施”來托底。哪里營商環境好,人才就往哪走、資金就往哪流、項目就在哪建。近年來,越來越多的城市把優化營商環境作為發展經濟的先手棋,其中,廣西貴港、河南漯河、甘肅定西等地的優化營商環境舉措獲得了市場主體與人民群眾的一致好評。

  廣西貴港:
  深化“放管服”改革,推出廣西首個投資項目全流程“一窗受理、集成服務”,推進中介機構管理體制改革,成立廣西首家行政審批“中介超市”,一切流程規范透明。
  河南漯河:
  實施的重點項目建設、服務企業、城建交通工程三個“周例會”制度,大刀闊斧地推進了“放管服”改革,有效解決以往遺留的問題和發展中遇到的新問題,深受企業和群眾好評。
  甘肅定西:
  印發了《定西市政法機關服務經濟發展優化營商環境實施意見》和《定西市構建新型政商關系“雙6條”正負面清單》,聚焦定西市在優化營商環境建設方面存在的難題,構建新型“親”“清”政商關系。

  營商環境是“軟實力”,但需要“硬措施”來托底。哪里營商環境好,人才就往哪走、資金就往哪流、項目就在哪建。近年來,越來越多的城市把優化營商環境作為發展經濟的先手棋,其中,廣西貴港、河南漯河、甘肅定西等地的優化營商環境舉措獲得了市場主體與人民群眾的一致好評。
  廣西貴港:為企業和項目提供“全鏈條”服務
  從傳統的重污染產業到新能源、電子信息等新興產業,從不生產輪胎到逐步打造起廣西第二個汽車城……近年來,廣西貴港市在新舊動能轉換過程中實現了彎道超車甚至換道超車。當地一些干部群眾認為,貴港經濟之所以快速發展,主要在于市委、市政府傾力優化營商環境。
  賽爾康是一家全球研發和生產手機、平板電腦等電子設備充電器的企業。這家公司把在中國設立的第二個廠區選擇到貴港。賽爾康(貴港)有限公司總經理助理陳書鵬說:“洽談時,貴港就已做好了土地征收工作,園區配套設施也比較完善,用工問題也解決了。這使得我們在簽約后一個月內便破土動工。主體廠房封頂提前了5個月,整個項目歷時209天即投產運營。這個速度太快了!”
  如何讓招商引資項目招得進、留得住、發展好?貴港市從全面優化營商環境入手,深化“放管服”改革,為企業和項目提供“全鏈條”服務。
  在貴港市政務服務中心,市政管辦主任科員馬鵬偉表示,去年底,市政務服務中心大廳改造完成,推出廣西首個投資項目全流程“一窗受理、集成服務”。市工商局個體私營企業監督管理科科長楊英杰說,他們將39項涉企證照事項整合到營業執照上,實行“39證合一”。
  此外,針對行政審批中介服務存在的行業壟斷、收費偏高、競爭無序等問題,貴港市深入推進中介機構管理體制改革,成立廣西首家行政審批“中介超市”,一切流程規范透明。去年547家行政審批中介機構入駐“中介超市”,服務事項包括33大類144項,基本覆蓋投資項目建設過程中涉及的行政審批中介服務事項。
  貴港市委常委、常務副市長張壯表示,目前在貴港,一個投資項目從立項到開工由原來的200個工作日壓減到48個工作日,行政審批提速76%;964項服務事項實現“最多跑一次”,151項實現“零跑腿”,有效激發了投資創業動力和項目建設活力。
  河南漯河:“周例會”+“放管服”破解企業“老大難”問題
  近日,漫步在新老廠區,裕松源藥業有限公司負責人很是愜意。這個原先瀕臨倒閉的企業,前幾年與外地企業簽訂了戰略重組協議,但受新廠區未辦理不動產權證、擔保融資多和資金鏈斷裂等影響,重組一度擱淺?!爸芾龝粌H幫我們解決了老廠區土地處理、公租房收儲、新廠區土地辦證等問題,還解決了我們的融資難題,促成了我們與美國公司新藥項目的合作,讓我們枯樹發了新芽?!痹撠撠熑藵M懷感激地說。
  企業負責人所說的“周例會”,是今年漯河市在以往工作的基礎上啟動實施的重點項目建設、服務企業、城建交通工程三個周例會制度。截至2018年10月底,三個周例會制度已經解決用地、環評、融資、拆遷、技改等各類遺留問題400多個,另有一大批遺留問題已進入解決辦理軌道,有效破解了企業發展、項目建設、城鄉建設等領域的瓶頸制約,深受企業和群眾好評。
  除此之外,近兩年來,漯河還大刀闊斧地推進了“放管服”改革。一是以“精簡辦事程序,縮短辦理時限,優化服務企業”為目標,進一步優化許可、備案程序,減少環節,提高效率。二是開展行政指導,創新工作機制。三是加強事中事后監管,推進“雙隨機一公開”,聯合市工商局等部門,建立信息互聯互通、協同監管的合作模式,改進優化政府監管行為。
  “營商環境就是生產力、競爭力、吸引力,是高質量發展的重要保障。我們通過深化‘周例會’等制度和‘放管服’改革,持續解決以往遺留的問題和發展中遇到的新問題,旨在將漯河打造成營商環境新高地?!变鸷邮形瘯涊锘劢苷f。
  甘肅定西:既開綠燈又開紅燈,“雙6條”構建新型政商關系
  2018年10月,中國(甘肅)中醫藥產業博覽會在甘肅省定西市隴西縣“絲綢之路”中國甘肅中醫藥博覽園成功舉辦,新建成的“藥博園”各項設施齊備先進,贏得了與會嘉賓的高度贊許。
  據了解,“絲綢之路”中國甘肅中醫藥博覽園占地100畝,建筑面積4.5萬平方米,總投資5億元。這個由民營企業康美藥業承建的項目,從備案、開工建設到投入使用,僅用4個多月的時間,創造了新的“甘肅速度”,成為定西市以作風建設優化營商環境,深化“放管服”改革的又一案例。
  近兩年來,為進一步優化營商環境,定西市印發了《定西市政法機關服務經濟發展優化營商環境實施意見》,聚焦定西市政法系統在優化營商環境建設方面存在的突出短板和制約難題,為推動全市民營經濟更好發展保駕護航。
  此外,定西市還在“審批服務就是生產力、就是軟實力、就是具體項目”理念的指導下,在投資項目審批上系統實施容缺受理、模擬審批、企業承諾制等10項改革措施,牽住投資項目審批的“牛鼻子”。
  在“藥博園”項目審批中推行企業承諾制,打破項目審批現有流程。而項目所在地的隴西縣政府則派出專人駐場服務、跟蹤對接、全程代辦,3天內完成了項目備案、合同備案、施工監理招投標備案等前期手續,20天內完成了施工圖審查,45天內完成了環評、規劃許可、消防、安全質量備案等手續,保證了項目施工單位順利進場,贏得了企業的廣泛好評。
  值得一提的是,定西市出臺招商引資、土地供應、財政支持、稅費征收等方面的優惠政策,制定《定西市構建新型政商關系“雙6條”正負面清單》,規范黨政機關工作人員特別是領導干部商務行為,對重大項目實行“一企一策、一事一議”,營造“親商、重商、安商、扶商、護商”的濃厚氛圍和良好的營商環境,構建新型“親”“清”政商關系。
  定西市發改委副主任楊富軍說:“發改委作為宏觀綜合管理部門,肩負著促進發展、深化改革的重任?!p6條’的制定,在政商交往中給我們立了標準、劃了界限。6條‘正面清單’有助于發揮‘小政府、大服務’的職能作用,切實把發展、服務當做第一要務,強化政府的服務意識和責任意識,也有利于政府工作人員在人民群眾中良好形象的樹立?!?/p>

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