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持續改革創新,面貌日新月異——中國園區體制改革創新系列報道26

作者:范捷 +關注作者 來源:中國企業報 2019-12-17 18:22 標簽:
時光荏苒,改革開放的腳步已經跨過了40多個春秋。許多園區自建區開始,便搭乘改革的東風,勇于擔當,敢闖敢試,從城郊鄉野農田到投資興業的沃土,從窮鄉僻壤到規?;慕洕夹g開發區,發生了翻天覆地的變化。如今,它們已經成為當地經濟發展的強勁引擎。

  時光荏苒,改革開放的腳步已經跨過了40多個春秋。許多園區自建區開始,便搭乘改革的東風,勇于擔當,敢闖敢試,從城郊鄉野農田到投資興業的沃土,從窮鄉僻壤到規?;慕洕夹g開發區,發生了翻天覆地的變化。如今,它們已經成為當地經濟發展的強勁引擎。
  山東萊西經開區:加快自身轉型,營造最優環境
  成立于1992年6月,歷經20多年發展的萊西經濟開發區,由傳統工業園區向產城融合城市新區轉換,積極謀劃發展新路徑,如今開啟了新時代產城融合智慧新區建設的新征程。
  行政審批權改革營造優質營商環境。經開區通過建設“一口受理式”的審批大廳,全面梳理審批事項和業務流程,簡化審批環節,完善全過程監管,進一步推行行政審批權下放工作,不僅給企業辦事帶來了便利,而且明顯提高了審批效率;開展重點項目建設攻堅行動,建立項目推進工作小組,落實幫包責任,組織機關干部對120多家重點企業實行一對一包聯,去年以來,先后走訪企業270多家次,幫助解決問題30多個,問題解決后,繼續回訪轄區企業,確保任何企業的訴求沒有遺漏,做到“件件有回音”;加強企業走訪服務,出臺《干部走訪服務企業意見》,完善走訪臺賬和專題調度制度,建立微信公眾號,發布政策信息,暢通信息交流渠道,為企業提供個性化服務,確保企業順利發展。
  創新方式推動精準招商。面對新的發展形勢,經開區與時俱進,不斷把握招商引資新動向,堅持以新思維架構發展新格局,堅持“走出去”與“請進來”相結合,探索實施以商招商、親情招商、平臺招商、產業鏈招商相結合的招商方式,增強開發區招商引資實效。智慧新區按照“集約化發展、園區化招商”的定位,招商引資方向也由政府無序招引向引產業、引資本、引人才轉變,并通過政府購買服務等方式,引進國內外專業招商團隊參與園區招商,重點對世界500強及行業領軍企業(機構)、產業鏈龍頭骨干企業或高端項目實施精準招商、定向招商。如今,在經開區智慧新區,像中德智慧新區、韓國萬思特科技公司、賽迪產業園、北京OE新能源汽車產業園等具有帶動力的20多個產業項目已簽約落戶產業集聚區。
  此外,經開區不斷完善園區配套,提高園區承載力。例如:完善硬環境,不斷提高基礎設施建設,先后投資5600萬元對常州路、溫州路、濟南路、長江路、黃河路、泰山路、嫩江路、衡山路等道路進行了翻修改造,總長度6620米,配套雨污管網3850米,鋪設瀝青路面74000平方米,全面提升全區道路運輸承載力。
  江蘇南通經開區:深化“放管服”,考評“扛紅旗”
  “他們把所有政策都擺到我們面前,還詳細給我們解讀每一項政策,評估企業如果落戶,目前已達到的條件和資質,以及未來我們可以達到的條件和資質?!苯K科瑞恩自動化有限公司董事長助理、行政人事負責人尹琴回憶說,“這樣就有利于我們在引進這些優質人才的過程當中,增加一些籌碼和吸引力。當時非常感動,沒想到對方考慮得這么細致,服務這么周到?!币傧硎艿姆?,在南通經開區已經是一種常態,每家落戶的企業,事前事中事后,都能一如既往地享受各種利于企業發展的服務。
  1984年12月19日,南通市經濟技術開發區應運而生,成為中國首批14個國家級經濟技術開發區之一。30多年來,經開區人勵精圖治、勠力同心,沐浴著改革開放的春風誕生、成長、壯大。
  長期以來,經開區深化“放管服”,不斷提升服務水平和效率。全力以赴抓項目推進,例如:開展重大項目領導掛鉤、團隊一對一跟蹤服務,全程實行幫辦代辦,制度化推行“日晨會、周例會、旬督辦、月點評”工作機制,第一時間會商會辦;大力推進“企業投資項目信用承諾制、不再審批并嚴格監管試點”工作,對一些規模大、信譽好的投資項目,變“先批后建”為“先建后驗”,變事前審批為事中事后服務監管,變部門審批把關為企業信用約束。在這樣的服務下,項目從啟動到開工建設,總時間從原先的9到12個月,縮短至4到6個月,平均提速50%。
  除了聚焦全服務、提升審批效率以外,經開區緊扣全市開發園區績效考核辦法新要求,研究制定全區績效考核辦法,與全市產業項目考評辦法全面銜接,加大對超10億元重特大項目、特色產業項目、人才科技類項目的考核力度,注重正向激勵,強化壓力傳遞,完善了績效考核機制并形成常態化機制。
  今年前三季度,全區協議利用外資、實際利用外資總量全市第一,潤澤數據中心、蘇大維格、羅化顯示芯片等7個超10億元項目成功落戶,轉化達產單項指標連續7個季度保持全市第一,在全市產業項目建設考評中連續8個季度實現“扛紅旗”。
  河南濮陽經開區:在改革開放中創造未來
  1992年9月,濮陽經濟技術開發區應運而生,2013年1月晉升為國家級經濟技術開發區。今日的濮陽經濟技術開發區,以新發展理念為引領,以提高發展質量為中心,成為濮陽改革開放、創新創業的主戰場,產業發展、經濟轉型的主陣地。
  以優化營商環境為目標,以商事制度改革為主線,經開區深入推進“放管服”改革,不斷激發市場主體活力?!胺拧?,積極落實“證照分離”改革舉措,降低市場準入門檻,積極推進企業登記全程電子化,全區企業登記全程電子化辦理率達100%,落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求,將企業開辦時間壓縮至3個工作日內,營業執照當日發放率在90%以上;“管”,著力構建以信用監管為核心,以“雙隨機、一公開”抽查檢查為手段,聯合懲戒、協同監管、行業自律、社會監督“四位一體”的事中、事后綜合監管體系,圍繞企業登記備案信息、日常監管信息、行政處罰信息、抽查檢查信息,推進企業信用信息全量歸集公示;“服”,嚴格執行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度,實行提前介入、指導培訓、上門服務等措施,助力企業用足、用活國家產業政策和監管政策,為市場主體發展壯大提供支撐。
  與此同時,經開區還推進財稅金融改革,創新平臺融資方式,以開發區城市建設投資有限公司為載體,成功融資3億元,并協調金融機構支持重點項目建設,協調省國開行、市農行等貸款4億元,助力富士康正一特殊材料園、氣化島、班德路等項目建設。
  此外,為完善招商機制,壯大招商力量,經開區政策制定向招商引資傾斜,力量擺布向招商引資集中,成立了新能源新材料、高端裝備制造、電子化學品等13個產業招商組,突出大員招商、堅持精準招商、重在以商招商,壓實招商責任,嚴格兌現獎懲,齊心協力抓招商。同時,建立起招商引資項目準入評估制度,嚴把項目入區關。近年來,一連串的招商活動讓經開區招商簽約合同金額突破1000億元。

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