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改革創新提升園區“顏值”和“活力”——中國園區體制改革創新系列報道28

作者:范捷 +關注作者 來源:中國企業報 2020-01-07 18:12 標簽:
著各地園區的競相發展,園區對于提升當地經濟發展的作用越來越突出,因此,各地政府借助改革,創新體制機制,不斷提升園區的“顏值”和“活力”,為地區經濟發展注入源源不斷的生機。

  隨著各地園區的競相發展,園區對于提升當地經濟發展的作用越來越突出,因此,各地政府借助改革,創新體制機制,不斷提升園區的“顏值”和“活力”,為地區經濟發展注入源源不斷的生機。
  湖南永州經開區:以最快的速度,將國家經開區金字招牌“請”來
  始創于1988年,經過30余年的發展歷程,永州經開區譜寫出一部永州改革開放史。
  經開區自建立以來,經歷4次體制調整:1990年,省人民政府批準成立冷水灘鳳凰園經濟開發區;1997年,開發區管理體制調整為“直屬市管”,實行“小政府、大社會”管理模式;2003年,開發區體制調整為市委、市政府直接管理的事業單位,主要職能為創辦以高新技術企業為主體的工業園區;2011年,開發區恢復獨立建制;2013年,永州市鳳凰園經濟開發區更名為永州經濟技術開發區。
  從1988年的“經濟發展的特區、現代工業的基地、對外開放的窗口、配套改革的榜樣”建設目標,到2019年的“綠色發展樣板區、改革創新先導區、經濟發展增長極、產城融合示范區”發展定位,永州經開區伴隨著永州市改革開放的發展而不斷成長壯大,即將晉級國家級經開區。
  企業服務優質高效,“放管服”和審批制度改革進一步推向縱深。經開區推出“一件事一次辦”改革,這是繼“最多跑一次”改革后的又一利民便民舉措。作為全市招商引資的“橋頭堡”,區黨委、管委高度重視“一件事一次辦”改革工作。堅持問題導向,把企業和群眾辦事創業的“堵點”“痛點”,與自身職能轉變、效能的提升結合起來,著力打造良好營商環境。目前市場準入涉照事項“一件事一次辦”在經開區已全面落地,將逐步實現群眾辦事從每個部門“最多跑一次”向一件事“最多跑一次”轉變,助推永州經開區高質量發展。
  招商引資質效提升,積極創新相關機制。經開區以承接產業轉移為主線,先后制定了《產業資金管理辦法》《創新創業人才團隊申報審批管理辦法》《促進互聯網大數據產業發展的政策措施》《招商引資中介人獎勵辦法》等政策文件,設立了1只產業投資基金、1只產業扶持專項資金和2只助保貸基金;對接粵港澳大灣區,大力開展以商招商、股權招商、產業基地招商、產業聯盟招商加速項目落地;緊盯行業領軍企業、龍頭企業和關鍵配套企業,集聚人力、物力、財力、精力,招大引強取得新成果。
  浙江溫州經開區:“智慧開發區”,由“紙質政務”向“智慧政務”轉變
  溫州經濟技術開發區作為溫州市“證照分離”改革試點單位之一,自去年4月開設“證照分離綜合窗口”以來,將“證照分離”改革與“最多跑一次”改革、相對集中行政許可權試點改革工作有機結合、協同推進,構建“事前主動介入服務、事中優化審批流程、事后審管無縫銜接”工作機制,辦事時限從改革前的12個工作日壓縮至改革后的2個工作日或即辦。
  作為“證照分離”改革試點單位,經開區的經驗在全省進行推廣。例如:在優化流程上注重“減法”運算,在提升服務上推行“加法”體驗,在嚴格監管上放大“乘法”效應。同時,第一時間成立“證照分離”改革試點工作領導小組,主要領導親自掛帥,建立行政審批局、市場監管局為主的改革攻堅小組以及相關協調機制,強化市、區兩級上下聯動,對改革進行全面摸底梳理、審查研討。加強區級部門左右協同,特別對涉及多部門的“一件事”,如“從事出版物零售業務審批”等9個告知承諾事項,通過協調梳理銜接流程、工作機制和注意事項,確保改革實施后辦理過程順暢。結合實際認真梳理事項權限,對98項改革事項實行分類實施,對區級28項改革事項先行先試,對國家、省、市權限改革事項參照執行及跟進落實。此外,堅持高頻事項重點推進。
  與此同時,經開區充分利用云計算、物聯網、人工智能、大數據等先進技術,以深化“互聯網+政務服務”為目標,著重以政務服務為核心,打造了“智慧開發區”體系?!爸腔坶_發區”項目重點聚焦公共信息大數據中心建設,建立了開發區基礎數據庫和業務數據庫,打破信息孤島,實現信息高度匯聚、數據深度融合。自2010年啟動建設以來,通過多期的“智慧開發區”建設,該區不斷在政務管理方面創造新理念、引進新技術、打造新流程,利用信息化、數字化、智慧化的手段更新政府服務管理方式,項目成效顯著,為開發區提高公共服務供給能力,由“紙質政務”向“電子政務”“智慧政務”轉變,實現高效、敏捷、便民的服務型政府轉型奠定基礎。
  甘肅天水經開區:以改革創新力,提升龍頭企業與中小企業協同發展
  自1992年創建至今,天水經開區已經成為當地經濟發展的重要增長點。僅2019年上半年,開發區已經實現地區生產總值41億元,其中規模以上工業增加值29.8億元;累計完成固定資產投資9.6億元;完成大口徑財政收入4.6億元;一般預算收入2.4億元。經開區在商務部組織的國家級經開區綜合評價中位列219個國家級經開區第165名,列全省5個國家級經開區第一名。從產業發展規劃,到基礎設施和配套功能的完善,從曾經的一片平地到如今的一座現代化新城,經開區發生了翻天覆地的巨變。
  為了優化投資環境,更好地服務于入駐企業,開發區嚴格落實行政審批制度改革各項措施,積極為市場主體“減負”和“松綁”,降低市場準入門檻,實行“先照后證”,落實“雙告知制度”,保障企業“多證合一、一照一碼”、“兩證整合”登記制度改革順利實施。同時,建成開發區電子政務平臺、新版門戶網站和開發區微信公眾號,所有流轉文件全部實現網上辦理,各類文件達到網上辦理、查詢和短信、微信提醒,進一步提高了機關辦事效率,進一步優化投資“軟環境”,有力推動了企業健康發展。
  為了提高開發區招商引資競爭力和吸引力,他們參照東部地區先進開發區的經驗和做法,出臺了《天水經濟技術開發區投資優惠辦法》《天水經濟技術開發區社棠產業孵化園、眾創大廈、星海孵化器企業入駐管理辦法》《天水經濟技術開發區扶持電子裝備及智能終端制造產業優惠辦法》,對所有符合開發區產業政策并達到投資額要求的項目,從土地、財稅、規費等方面進行扶持。如今,經開區招商引資效果顯著,天慶蘋果小鎮落地、引入甘肅隴鼎集團裝配式建筑等十數個產業項目,裝備制造類、房地產建設類、新材料類、電子信息類多個項目落地等。
  據了解,經開區力爭在2020年實現產業聚集度和資源聚集力“兩個大幅提升”,持續發展力和產出效益“兩個顯著增強”,改革創新力和輻射帶動力“兩個成效鮮明”,形成專業化高水平的“雙創”基地,提高區內龍頭企業與中小企業協同發展的質量和效率。

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